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貫徹落實浠水縣第十四次黨代會大會精神
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淺析如何懲防農村基層黨員干部職務犯罪
發布時間:2016年7月20日   來源:黃岡日報

吳航帆

  近年來,浠水縣人民檢察院進一步加大了對農村基層黨員干部職務犯罪的偵查、打擊和預防力度,有力維護了農村經濟社會穩定大局和農村民主政治發展,切實發揮了檢察機關在“三農”領域的職能作用。僅2016年上半年,該院就立案查辦鎮村一級黨員干部職務犯罪案件5件5人,其中大案3件3人,要案1件1人,涉嫌貪污、賄賂及挪用公款等罪名。

  農村基層黨員干部貪污腐敗不僅侵害了農民的合法權益,影響農村經濟的健康發展,而且阻礙了黨和國家的政策、法律法規在農村正常實施,敗壞黨和國家的形象,影響農村的社會安定,遲滯新農村建設的步伐。因此,必須采取有效措施,積極預防和治理農村基層黨員干部的貪腐問題,徹底堵住貪腐漏洞。

  一、著眼教育培訓,提升干部素質。一方面,要有計劃、有針對性地對鎮、村干部進行方針政策、法律法規、財務管理等多方面的知識培訓,著力改變目前基層黨員干部學歷相對偏低、財務知識薄弱、法制觀念淡薄等短板,從而不斷增強宗旨意識、法律意識,提高其政策水平和法律意識,進而適應新形勢、新常態的現狀。另一方面,要通過廉政知識講座、廉政警示教育座談、觀看廉政宣傳教育專題片、參觀看守所等多種方式,廣泛開展廉政警示教育。讓基層黨員干部從中汲取經驗教訓。

  二、完善財務制度,確保資金安全。一是要完善村財鎮管制度,嚴格實行收支兩條線,堅決杜絕白條子、假票子、堆賬等現象。二是要嚴格財經紀律,管好財政“籠子”。村級財務收支必須堅持“六有”原則,即:有正規發票,有經辦人簽字,有用途說明,有財務人員審查,有主管領導審批,大額支出應有村民會議、村民代表會議討論審核意見。三是要加強農村基層民主建設,進一步完善鎮務公開、村務公開,讓廣大農民朋友知道有哪些惠農資金以及這些資金是如何使用等基本財務收支項目。四是要健全對國有專項資金、惠農資金的專項管理。要強化管理這些資金審批、下撥、使用、發放、管理的各個管理部門、各個流轉環節,明確職責,嚴格規程,加強事前提醒、事中監督、事后檢查等基本工作,切實保障強農、惠農資金用到實處。

  三、強化監督措施,打造陽光政務。一是加強重點監督。要重點加大對農村、鄉鎮政府及其部門的“一把手”、重點工程建設項目、國家惠農資金發放、計生、土地、礦產開發等重要領域的全面監督,要理清關系,明確職責、完善制度,并形成長效機制。二是加強黨內監督。完善黨員監督組織、黨組織之間互相監督等基本制度。三是要加強群眾監督。按照打造“陽光”財務的理念和思路,增強農村財經工作的透明度,使鎮、村里基本財務收支處于群眾監督之下,給群眾以明白,保干部以清白,從根源上鏟除滋生腐敗和犯罪的土壤,化解干群矛盾,融洽干群關系,確保農村大局穩定,促進新農村建設。四是要加強輿論監督。對于一些農村基層黨員干部貪污腐敗、失職瀆職、嚴重侵害農民合法權益等違法犯罪問題,要加大曝光力度,讓那些知法犯法、以身試法的黨員干部接受“輿論審判”,讓涉農領域的違紀違規行為沒有“市場”,讓相關媒體和廣大基層老百姓對“三農”問題有一個良好的“聚焦鏡”。

  四、加大打擊力度,形成法律震懾。一方面,紀檢、監察、審計等相關部門和檢察機關應密切配合,通力合作,對農村黨員干部的違紀違法行為要堅決予以打擊,嚴肅紀律,警鐘長鳴。另一方面,作為檢察機關自身而言,要始終保持懲治農村基層黨員干部貪污腐敗的強勁勢頭,突出辦案重點,集中精力查辦直接侵害農民權益、農民反映強烈、影響農村社會穩定等方面的職務犯罪案件,通過加大查辦涉農職務犯罪工作力度,保持對職務犯罪的強有力震懾,促進基層國家工作人員和農村黨員干部依法行政、廉潔從政。

  五、注重犯罪預防,形成長效機制。一是要加強工作機制建設,提高涉農預防工作的針對性和科學性。整合檢察資源,強化分類指導,協助農業、土地、規劃、財政等相關單位部門開展涉農預防工作。二是要與司法、行政執法等單位部門加強協作,建立信息共享平臺,及時掌握工作信息,有針對性地開展預防工作,增強預防對策的科學性。三是要加大檢察預防隊伍專業化建設,夯實預防職務犯罪工作的基礎。通過積極開展職業道德教育、業務培訓、崗位練兵、專項競賽等活動,進一步提升預防隊伍的思想政治素質和專業化水平,從而努力建設一支專業化的預防工作隊伍,推動涉農預防職務犯罪工作的科學發展。

  六、加強預防宣傳,夯實工作基礎。要以預防農村基層黨員干部職務犯罪、“舉報宣傳周”、黨風廉政建設宣傳月活動等為載體,多形式、大視野、全方位進行宣傳,營造農村基層風清氣正的良好氛圍。可以通過開辟政務公開欄、村務公開墻、宣傳警示牌、印發宣傳材料、張貼標語、懸掛橫幅、舉辦知識競賽、開設預防職務犯罪教育課、進村入戶宣傳等多種方式,大力宣傳黨在農村的基本政策、法律法規,檢察機關的基本職能、職責,舉報職務犯罪的基本常識、途徑等。通過加大宣傳力度,進一步夯實懲治和預防涉農職務犯罪工作基礎,同時讓懲治和預防職務犯罪、保護農民合法權益、維護黨和政府的形象等基本理念深入人心。 (作者單位:浠水縣人民檢察院)



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